发行股份是什么意思？
根据我国《公司法》和证券法等相关法律的规定，上市公司实施非公开发行股票的行为，必须符合一定的条件，履行严格的程序，并应做出公告。 具体而言，上市公司在申请非公开发行股票时，必须满足以下几个条件： 另外，上市公司在非公开发行股票时还应当提供有关募集资金使用的可行性报告、发行方案（包括发行时间、发行价格、定价原则、发行数量、募集资金用途及可能遇到的风险等）；最近三年的财务报告和审计报告以及最近半年的财务报表和审计报告；所有的重要合同、协议的复印件等文件。
按照中国证监会的有关规定，上市公司非公开发行新股，还应当经过证券管理部门的核准。拟非公开发行的上市公司除了应符合上述一般性条件外，还应具备相应的行业条件。比如，对属于金融业的上市公司，要求最近一期末无对外担保或无逾期贷款；对电力、煤气及水的生产和供应业的要求是，近3年没有重大环境污染事故或其他重大违法违规行为。
从2017年1月5日开始，中国证券监督管理委员会发布了修改《关于核准上市公司发行境外上市外资股的规定的批复》的通知，对上市公司发行股的方式做了进一步的优化。
首先，将实行审批制改为备案制，减少行政审批环节；其次，将原规定中“用募集的资金用于开发新的项目”修改为“用于补充流动资金、偿还银行贷款、支付收购价款等生产经营活动的需要”；最后，允许企业采用集中竞价方式首次公开发行股票。