港珠澳大桥是谁投资的?

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2013年4月26日,港珠澳大桥岛隧工程项目开工仪式在珠海举行。 此次开工的港珠澳大桥岛隧工程包括东、西两个人工岛及海底隧道。其中,东西两个人工岛占地面积分别为59万平方米和83万平方米;深海隧道全长6.7公里,是连接两岸的交通要道。

据估算,整个项目投资超过1200亿元,由广东省政府牵头,财政出资,通过融资来解决资金问题。 值得注意的是,这一项目并没有采用“BOT”(建设-经营-转让)或者“TOT”(转让-转移-转让)模式,这是由于基础设施属于公共产品,一旦建成就必须对公众提供服务或供其使用,无法像私人企业那样可以通过停止服务或拒绝提供服务的方式来要求受益人“付款”。这样的大型基建项目一般采用政府出资建设并直接运营的模式。不过,为了吸引投资者,广东方面在项目谈判时开出了不少“优惠条件”。

首先,项目资金由省政府先期投入,不足部分由银行贷款解决,省财政负责偿还贷款本息;其次,由于项目建设期为5年,施工期的税收和收入可能不太乐观,因此税收返还政策将起到重要作用;最后,考虑到跨海桥梁的收费受到限制,因此项目的收入主要来自车辆通过时的通行费,而对于往来于粤港/珠澳两地的车辆,将根据具体里程收费,如由香港到珠海(或澳门)的车辆走大桥比走高速公路可少花数十元甚至更多。

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