什么是国控基金？
“国控”二字是相对“私转”而言的。“公”即公共，指通过财政划拨的方式向特定项目提供资助。“控”字有控制、管理之意。而“基”则指资金。 国控基金是指由国家财政通过指定方式（通常为定向招标）、限定用途并直接或间接进行管理控制的各项事业及项目的财政性支出。
从概念可以看出，国控基金的特征在于：一是由国家财政出资；二是基金的用途限定在特定的范围内；三是国家对于基金的使用具有绝对的话语权；四是基金的运作受到政府的监管。 我国现阶段的国控基金主要是指用于教育、科技、医疗卫生等社会公益性事业的专项资金。这类资金的使用一般实行定额补助、项目拨款和有偿使用等多种形式。其中，无偿使用是该类基金的主要特点。
目前我国的许多社会经济事业的发展都面临融资难的问题，需要大量资金的注入。充分发挥市场机制的作用，拓宽其融资渠道，建立多层次的融资体系已成为当前迫切需要解决的问题。
将部分国控基金转化为私募股权基金，以投资的方式将资金注入到这些领域内，有利于实现资源的优化配置，激发社会的创新活力。同时，也有助于更好地发挥政府资金的引导作用，拓宽社会资金进入这些领域的通道。这一转化具有现实的必要性和积极的意义。