中国要如何应对tpp?
首先,我们不应该把目前尚在起步阶段的TPP等同于当年的关贸总协定(GATT)。虽然两者的初衷都是通过自由贸易和投资促进经济发展,但TPP的规则制定能力已经远远超过了GATT的时代——这不仅是源于各国经贸体量与经贸结构的变化,也是出于建立全球贸易新的规则体系的必要。
在GATT时代,由于美国是唯一的超级大国、经济体量远超其他成员,加之日本与欧洲当时矛盾重重,所以美国可以在关贸谈判中轻易地压制日本的出口导向型经济增长策略。但随着全球化进程的深入和多极化的形成,一个国家的单边主义政策不再可能长期得逞。
作为目前仅有的几个具备全球战略实力的国家之一,美国的这种“既当球员又当裁判”的做法正越演越烈——从之前的双边FTA(自贸区)到后来的跨太平洋伙伴关系协议(TPP),尽管美国力图打造一种以自身为中心的贸易体系,但其他国家也不是善茬。
作为一个开放的市场经济国家,中国的崛起是美国上世纪80年代重新激活GATT的主要原因。现在,随着中国经济的腾飞和对外经贸体量的增长,美国试图利用自己作为唯一超级大国的地位,将中国排除在新的全球经贸规则的制定之外。但这只会让中美之间的经贸冲突从关税、非关税壁垒升级至规则层面。对中国这样具备完整产业链的国家而言,通过规则限制其实很难奏效——因为我们可以通过延长生产链的方式规避或降低影响。
所以,短期内即便美国全力参与TPP,也只不过是在现有框架下制定更加严格的游戏规则而已,对中国这样的大国其实杀伤力有限。当然,如果美国真要把TPP当作遏制中国的工具,我们可以把它拒之门外,就像当年美国将中国拒之关贸大门之外一样。但是这样一来,我们失去的不仅是一个自贸区机遇,更是一次完善市场经济制度和推进改革的机会。